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第一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。一次性發(fā)泡塑料餐具的特殊性在于發(fā)泡的生產(chǎn)工藝及使用了易燃易爆的發(fā)泡劑，而《通知》中一次性發(fā)泡塑料餐具執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9689)，僅從聚苯乙烯材質(zhì)上采用了通用的標(biāo)準(zhǔn)要求，而未對(duì)發(fā)泡的特殊工藝進(jìn)行說(shuō)明，也未對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的物理機(jī)械性能和實(shí)用性能提出要求?！锻ㄖ分袃H對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的添加劑、制品及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行了規(guī)定，并未對(duì)原料進(jìn)行要求，尤其是食品包裝不得使用回收原料及原料應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。第二是生產(chǎn)要求及許可問(wèn)題。一次性發(fā)泡塑料餐具與一次性非發(fā)泡塑料餐具的區(qū)別在于生產(chǎn)過(guò)程中添加劑的使用及生產(chǎn)工藝不同。一次性非發(fā)泡塑料餐具我國(guó)目前實(shí)施的是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并對(duì)質(zhì)量安全管理職責(zé)、企業(yè)環(huán)境與場(chǎng)所要求、生產(chǎn)資源提供、采購(gòu)質(zhì)量控制、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和生產(chǎn)安全防護(hù)七方面進(jìn)行規(guī)范和管理，而同樣用于食品的盛裝，一次性發(fā)泡塑料餐具《通知》中則沒(méi)有要求執(zhí)行生產(chǎn)許可，不論是從企業(yè)管理還是市場(chǎng)監(jiān)管，一次性發(fā)泡塑料餐具可能造成市場(chǎng)秩序混亂。
第三是地方法規(guī)與《通知》的關(guān)系問(wèn)題。一次性發(fā)泡塑料餐具自1999年由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布6號(hào)令淘汰后，陸續(xù)多地發(fā)布了地方法規(guī)對(duì)該產(chǎn)品淘汰，且截止國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)實(shí)施，仍有多地的淘汰政策未發(fā)布廢止公告。根據(jù)《立法法》規(guī)定“地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決;部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。”《通知》中要求，“各地在執(zhí)行本通知過(guò)程中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告地方政府和上級(jí)主管部門”，而并未說(shuō)明出現(xiàn)與地方法規(guī)不一致該如何處理。另外，對(duì)于21號(hào)令發(fā)布前違法生產(chǎn)、銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具的行為該如何處理，在《通知》中沒(méi)有說(shuō)明。
第四是回收問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)解讀中強(qiáng)調(diào)的一次性發(fā)泡塑料餐具使用后可以回收再利用，按照部門職責(zé)分工，一次性發(fā)泡塑料餐具的回收工作由商務(wù)部負(fù)責(zé)，而一次性發(fā)泡塑料餐具由于重量輕、價(jià)值低、運(yùn)輸成本較高且不易清洗，回收難度較大，靠市場(chǎng)機(jī)制難以自發(fā)調(diào)節(jié)，一次性發(fā)泡塑料餐具可能再次對(duì)環(huán)境造成污染，然而《通知》中并未涉及回收問(wèn)題?？傊?，《通知》的發(fā)布，說(shuō)明一次性發(fā)泡塑料餐具可以合法用于食品的包裝，但目前仍存在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失，與非發(fā)泡一次性塑料餐具相比的國(guó)家相關(guān)要求明顯寬松，可能造成不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題，希望相關(guān)部門為了行業(yè)的健康發(fā)展，早日解決以上問(wèn)題
